为充分发挥人大代表在率先全面建成小康社会中的重要作用，动员广大代表适应新常态、展现新作为，让履职之根融入小康主战场、扎在人民的厚土中，根据启东市人大常委会“发挥代表作用，助力小康建设”主题实践活动要求，启隆镇人大主席团决定，今年在全镇范围内开展主题实践活动。

一、 指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以中央及省委、南通市委、启东市委关于加强基层人大工作和建设的文件精神为纲领，通过开展“发挥代表作用，助力小康建设”主题实践活动，为人大代表搭建履职平台和载体，动员在启的各级人大代表在全面小康建设的新实践中，自觉地担当使命、履行职责，更好地联系群众、帮助群众、服务群众，为推进我镇率先全面建成小康社会作出新贡献。

二、主要内容

积极发挥各级人大代表在全面小康建设中的参谋助手、监督推进、桥梁纽带、示范带头作用，以“六个一”活动为具体抓手，引导代表当好政策法规的“宣传员”、助推小康的“监督员”、社情民意的“调查员”、全面小康的“示范员”、为民办实事的“服务员”，充分展示人大代表在全面小康建设中的良好风采。

1.开展一次小康知识学习宣传活动。通过联系选民、入户宣传、发放资料、知识竞赛等多种形式，深入开展小康知识学习宣传活动，向广大市民宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，宣传全面小康建设的重要意义和深刻内涵，解读全面小康建设标准，使人民群众切实感受到全面建成小康社会的美好前景和崭新变化。

2.组织一次小康建设集中视察调研活动。结合镇人大年度工作计划和人大代表小组活动计划，围绕“全面建成小康社会”主题，组织人大代表对全面建成小康社会的重点、热点、难点和人民群众普遍关注的民生问题开展视察调研，充分发挥人大代表参政议政、建言献策、服务发展的作用。

3.提出一条有价值的建议意见。组织人大代表通过联系走访选民和接待选民活动，了解群众生产生活状况，听取群众意愿和诉求以及对党委和政府的意见建议。同时，认真梳理归纳群众意见建议，及时向有关部门反映，并将相关部门的处理情况和答复意见向群众进行反馈，做到件件有着落、事事有回音。

4.帮助群众办一件实事。动员广大人大代表从小事着眼，从实事做起，积极帮助基层和群众解决实际困难和问题，进一步拉近人大代表与选民群众之间的距离，提高新形势下人大代表联系群众、服务群众的针对性和实效性，更好地践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨。

5.参与调处一起矛盾纠纷。充分发挥“人大代表之家”的平台优势，通过开展“代表选民接待日”活动，对群众反映强烈的问题进行调查研究，做好法律法规解读、政策解释等工作，积极协助镇（街道、开发区）、村（居）做好矛盾纠纷排查和协调化解工作。

6.结对帮扶一批困难群众。动员各个层面、各个领域的人大代表立足本职工作，充分发挥自身特长和优势，在全面小康建设中发挥带头作用。建立结对帮扶机制，每个人大代表小组结对3～5户贫困户，共同分析贫困原因，寻找致富路子，通过精准扶贫，帮助落后地区、困难群众脱贫致富。

三、实施步骤

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我镇率先全面建成小康社会的关键之年。“发挥代表作用，助力小康建设”主题实践活动从4月份开始，到12月底结束，共分准备、实施、总结三个阶段。

（一）准备阶段（3月下旬—4月下旬）

镇人大主席团结合年度工作计划和主题实践活动要求，根据实际情况，制定活动实施意见和时间部署安排。认真开展“发挥代表作用，助力小康建设”活动的宣传，提高人大代表对活动实施要求和工作部署的认知。

（二）实施阶段（5月上旬-11月下旬）

1.学习宣传小康知识。镇人大主席团组织人大代表学习小康知识和我市小康建设的要求部署，适时开展“全面建设小康社会”知识竞赛。各人大代表小组在组织代表开展学习培训的基础上，积极向群众宣讲全面小康建设的重要意义和要求标准，宣讲党和国家的惠民、惠企、惠农政策。

2.组织视察调研。市人大常委会围绕医疗卫生服务体系、公共服务体系、基础设施建设等民生热点问题开展调研，并邀请部分人大代表参加视察活动。

3.收集反映民意。组织镇人大代表开展走访联系选民、代表接待日活动，广泛了解群众意愿和要求，并整理归纳视察、走访、帮扶过程中收集到的意见建议。对群众的意见和诉求，镇人大主席团要及时向有关部门反映，同时加强跟踪落实，积极推动问题妥善解决，并及时向群众进行反馈。

4.开展工作评议和履职评议。镇人大主席团组织代表对镇人民政府及其部门的工作情况开展评议，对镇人大选举干部的履职情况开展评议。就部门服务经济社会发展、服务基层、服务群众等方面情况开展监督。

5.督办代表议案建议。镇人大主席团要及时交办代表在人大会议期间和闭会期间提出的建议、批评和意见，督促镇人民政府认真研究处理，并及时向代表反馈答复，努力提高办成率和代表对办理工作的满意率。 

6.帮助基层和群众办实事。镇人大主席团组织指导各代表小组，开展为民办实事、结对帮扶等活动，帮助基层发展经济和社会事业，帮助困难群众脱贫致富。利用“人大代表之家”平台，协助做好关系协调、矛盾化解工作。

   （三）总结阶段（12月上旬—12月下旬）

镇人大主席团对活动开展情况进行总结，不断完善“发挥代表作用，助力小康建设”主题实践活动的办法和措施。总结和推广好的做法和经验，并对在活动中表现突出的个人予以表彰和奖励。

四、组织保障

1.加强组织领导。镇人大主席团成立由人大主席朱德新任组长，纪委书记沈辉任副组长，各代表小组召集人组成的领导小组，负责活动的组织开展。

2.坚持协调联动。镇人大主席团按照主题实践活动的内容和要求，认真组织辖区内各级人大代表开展活动。在启的各级人大代表要提高思想认识，积极参与活动，认真履行职责，在活动参与中实实在在为群众办实事、谋发展、促致富，充分发挥人大代表在全面小康建设中的重要作用。

3.营造浓厚氛围。镇人大网页开设“发挥代表作用，助力小康建设”主题实践活动专题，利用生态启隆微信平台全面报道活动开展情况。利用镇信息公开栏表彰优秀个人，充分展示人大代表风采。

4.强化考核激励。镇人大主席团要把人大代表参与“发挥代表作用，助力小康建设”主题实践活动情况作为人大代表向选民述职、接受选民评议的重要内容，并记入代表履职档案，通过相关平台公开，促进代表强化履职责任，发挥主体作用。对在活动中表现突出的人大代表予以表彰和奖励，并作为换届留任的重要依据。